海關(guān)總署近日印發(fā)了《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。以綜合保稅區(qū)為主體的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(以下簡稱“特殊區(qū)域”)作為對外開放的重要平臺,在擴大對外貿(mào)易、吸引外商投資和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著重要作用。2022年,全國特殊區(qū)域進出口值8.4萬億元,同比增長7.4%,占同期全國外貿(mào)進出口總值的19.9%,以不到十萬分之五的國土面積,貢獻了全國近五分之一的外貿(mào)進出口值。截至目前,全國共有綜合保稅區(qū)161個,分布在31個省市自治區(qū)。
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《方案》首先聚焦改革業(yè)務(wù)運行架構(gòu)和優(yōu)化全流程監(jiān)管,推動綜保區(qū)由原來的“兩頭在外”為主,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?nèi)對外雙向開放并重的經(jīng)濟功能區(qū),暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。在促進貿(mào)易便利化方面,將借助智慧化、智能化的監(jiān)管手段,建立更加貼合企業(yè)實際的監(jiān)管體系。
海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長 陳振沖:優(yōu)化“一票多車”貨物進出區(qū)流程,允許特定類型貨物整報分送、單車進出區(qū);優(yōu)化分類監(jiān)管貨物管理,企業(yè)完成報關(guān)手續(xù)后,直接完成底賬核增核減操作,不再要求貨物實際進出卡口。
據(jù)介紹,2019年以來,全國已有62個綜保區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù),進出口貨值56.9億元?!斗桨浮分赋?,將加快建立適應(yīng)高端制造業(yè)和研發(fā)維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和營商環(huán)境,推動保稅新業(yè)態(tài)發(fā)展。
海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長 陳振沖:推動動態(tài)調(diào)整保稅維修產(chǎn)品目錄,解決維修目錄范圍較窄,調(diào)整機制響應(yīng)不及時的問題,支持開展保稅培訓(xùn)新業(yè)態(tài),滿足國內(nèi)市場高端培訓(xùn)需求。另外,允許免稅店貨物由綜保區(qū)從境外進口,支持免稅保稅銜接發(fā)展。
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