在中國共產(chǎn)黨成立101周年前夕，《中共河南省委關(guān)于推進清廉河南建設(shè)的實施意見》發(fā)布。清廉河南建設(shè)是標本兼治推動我省全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力舉措，也是為現(xiàn)代化河南建設(shè)營造風清氣正政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境的客觀要求。

強化頂層設(shè)計，把準清廉河南建設(shè)的深刻內(nèi)涵。清廉河南是一個綜合性的目標任務，內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域?qū)拸V，呈現(xiàn)協(xié)同化、全域化、一體化的時代特征。具體來講，清廉河南就是要通過將清廉建設(shè)納入現(xiàn)代化河南建設(shè)的整體布局，以干部清正、政府清廉、政治清明、政商親清、社會清朗、民風清淳為總體目標，以機關(guān)、企業(yè)、學校、醫(yī)院、村居等單元為載體，聚焦一體推進不敢腐不能腐不想腐、樹立選人用人正確導向、形成公開透明廉潔高效的權(quán)力運行秩序、構(gòu)建親而有度清而有為的新型政商關(guān)系等重點任務，推動思想教育、責任落實、法紀約束、腐敗懲治、制度建設(shè)同向發(fā)力，為現(xiàn)代化河南建設(shè)持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。要組織專門力量，加強對十九屆中央紀委五次全會關(guān)于“大力推進清廉建設(shè)”等重大要求的研究解讀，在借鑒外地經(jīng)驗、結(jié)合我省實際的基礎(chǔ)上，從指導思想、基本原則、具體目標、主要任務、推進措施等方面，盡快明確清廉河南建設(shè)的總體思路和具體布局，為加快推進清廉河南建設(shè)提供理論支持。

強化制度支撐，完善清廉河南建設(shè)的政策體系。清廉河南建設(shè)是一項關(guān)系全局的系統(tǒng)性工程，需要構(gòu)建一系列的制度機制作為支撐。要加強黨的全面領(lǐng)導，立足全局思考、整體謀劃，精準落實、閉環(huán)管理，按照前瞻30年、謀劃15年、做實近5年的原則，設(shè)定清廉河南建設(shè)的戰(zhàn)略目標，厘清重點任務，召開專題工作推進會，并分別由相關(guān)部門牽頭制定所屬領(lǐng)域的具體實施方案，形成“1+N”的工作布局。紀檢監(jiān)察部門作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，要認真履行黨章和憲法賦予的職責，出臺配套實施辦法，進一步明確目標、細化任務、落實舉措，形成推進清廉河南建設(shè)的“路線表”和“施工圖”。通過建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委監(jiān)督推動、行業(yè)主管部門牽頭、相關(guān)部門參與、省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的工作機制，強化清廉河南建設(shè)的政策支撐。

強化組織保障，凝聚清廉河南建設(shè)的工作合力。推進清廉河南建設(shè)不是紀檢監(jiān)察機關(guān)一家的“獨角戲”，而是需要各級黨委和政府部門共同負起責任的“大合唱”。黨委要履行好清廉河南建設(shè)的主體責任，切實把清廉河南建設(shè)作為一項重要的政治任務來抓，研究制定年度工作計劃和落實舉措，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進。黨委書記要履行第一責任人職責，當好“施工隊長”，班子成員要強化“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委做好清廉建設(shè)組織協(xié)調(diào)、指導推動、督促落實等相關(guān)工作，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。其他相關(guān)部門要各司其職，群團組織、社會各界各盡其力，做到條塊結(jié)合、同向發(fā)力。要強化行業(yè)管理、屬地管理責任，堅持“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建，管行業(yè)就要管清廉”，堅持清廉載體建設(shè)與業(yè)務工作有機結(jié)合、同步推進，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)，推動全省上下合力共建。

強化示范引領(lǐng)，營造清廉河南建設(shè)的良好氛圍。清廉河南建設(shè)貫通上下、聯(lián)通左右，體現(xiàn)的是全方位、全領(lǐng)域的清風正氣。要以各領(lǐng)域清廉單元建設(shè)為抓手，堅持以點帶面、抓綱帶目，圍繞權(quán)力監(jiān)督與制約這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從建設(shè)清廉機關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉村居等多個方面作出系統(tǒng)部署，著力形成共建共創(chuàng)清廉河南的良好態(tài)勢。要鼓勵先行先試，建立典型發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)、完善、推廣等工作機制，培育更多可復制可推廣的清廉建設(shè)實踐范例，引導全社會崇廉尚廉促廉，示范帶動清廉河南建設(shè)全域推進、全面共進。要以涵養(yǎng)清廉文化為依托，深入開展廉潔教育、道德教育和警示教育、法紀教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施社會信用體系建設(shè)工程，努力在全社會形成以清為美、以廉為榮的價值取向。挖掘利用我省豐富的廉潔文化資源，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神，打造一批體現(xiàn)清廉主題的優(yōu)秀文藝作品。改造提升現(xiàn)有各級廉政教育基地、主題公園等廉潔文化建設(shè)陣地，形成富有河南特色的清廉文化品牌。重視家庭、家教、家風建設(shè)，大力開展清廉文化進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園等群眾性宣傳教育活動，營造清廉河南建設(shè)的良好輿論氛圍。

強化考核評估，注重清廉河南建設(shè)的效果評價。“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤。”建設(shè)清廉河南，要強化結(jié)果導向、加強考核激勵，以提升群眾滿意度為標準，充分發(fā)揮人民群眾主體作用，拓寬人民群眾參與清廉建設(shè)的渠道，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在效果評價方面，要敢于先行先試，堅持主觀評價和客觀指標相結(jié)合，構(gòu)建涵蓋黨委政府、專業(yè)機構(gòu)、社會公眾等多個主體，包括腐敗狀況、治理績效、廉政風險、營商環(huán)境等多個維度，涉及區(qū)域、部門、行業(yè)、系統(tǒng)等多個領(lǐng)域的評價指標體系，形成操作性強的評價標準，提升清廉河南建設(shè)的科學化規(guī)范化水平。在責任落實方面，要將推進清廉河南建設(shè)情況納入黨委黨風廉政建設(shè)責任制考核和政府目標績效考核體系，列為巡視巡察、工作督查重要內(nèi)容，科學制定考核指標和評估辦法，切實強化考評結(jié)果運用，確保清廉河南建設(shè)各項任務順利推進。（作者劉剛，系省社科院政治與黨史黨建研究所副研究員）